PLAN DE EMERGENCIAS

PLAN DE EMERGENCIAS

martes, 22 de marzo de 2011

INTRODUCCIÓN




El Plan de Emergencia es la respuesta integral que involucra a toda la Empresa con el compromiso de directivos y empleados en permanente acción para responder oportuna y eficazmente con las actividades correspondientes al ANTES, DURANTE Y DESPUÉS de una emergencia.




El objetivo del plan de emergencias es el de definir procedimientos para actuar en caso de desastre o amenaza colectiva y desarrollar en las personas destrezas y condiciones, que les permitan responder rápida y coordinadamente frente a una emergencia.



OBJETIVOS ESPECIFICOS
·Evitar o minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan causar a ocupantes y usuarios.
·Evitar o minimizar los daños que se puedan causar al ambiente y a las instalaciones.
·Evitar o minimizar los perjuicios que se puedan causar a la comunidad como consecuencia de la interrupción de actividades y servicios.
·Contener y controlar emergencias para restablecer la operación (producción).
·Evitar o minimizar las pérdidas económicas.

El Plan de Emergencias es:

·         General para toda la instalación
·         Integrado por las dependencias internas
·         Coordinado con los grupos de apoyo externo

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TIPOS DE EMERGENCIA

El Plan de Emergencia es aplicable en los siguientes:

1. DE ORIGEN TECNOLOGICO

DETECTA HIGIENE
 
- Químicos
- Biológico
- Condiciones no ergonómicos
- Psicosociales–Psicolaborales
- Físicos




DETECTA SEGURIDAD
- Mecánicos
- Eléctricos
- Saneamiento básico
- Locativos
- Derrames o fugas de producto
- Incendio y explosiones





2. DE ORIGEN SOCIAL
DETECTA

- Riesgos contra las instalaciones
- Riesgos contra las personas
- Riesgos contra del proceso o del producto
- Desplazamiento humano
- Vandalismo
- Asonada – Terrorismo – Atentado – Secuestro
- Hambruna – Epidemia – Plaga

DEFINE
Son aquellos generados por la incidencia de grupos de personas sobre uno o varios de sus miembros, capaces de lesionarlo o producirle una enfermedad característica.


3. DE ORIGEN NATURAL
DETECTA
 
Sismo (temblor o terremoto)
Sequía - Creciente –
Inundación - Nevada
Maremoto – Tsunami
Huracán – Ciclón – Tornado
Deslizamiento – Avalancha
Tormenta eléctrica (rayo, trueno, relámpago)
Erupción volcánica
Asteroides, Meteoritos y cometas

DEFINE
Son fenómenos naturales originados por la dinámica propia del planeta

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FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

v  COMITÉ PERMANENTE DE EMERGENCIAS
Coordina la planeación, organización, dirección y control de las acciones antes, durante y después de las emergencias y nombra los diferentes Jefes de Grupos y de Brigadas.

Miembros: Personal Administrativo

v  DIRECTOR DE EMERGENCIAS
Es el máximo responsable de la implementación del Plan y de coordinar la ejecución de las acciones operativas del mismo, en casos de emergencia. Debe estar informado de las actividades operativas desarrolladas.

Las funciones básicas del Director de Emergencias son:
  • Coordinar la implementación del Plan: promoción, actualización, dotación de equipos, capacitación del personal y simulacros.
  • Dirigir y coordinar la actualización de los Grupos de Emergencia y apoyo internos.
  • Coordinar la integración de la Brigada interna de Emergencia con los Grupos de apoyo Externo.
      
  • Coordinar con el Comité Permanente de emergencias la utilización de los recursos necesarios para el control y mitigación de la emergencia.
  • Recolectar los informes de lesionados, daños y pérdidas después de una emergencia.
  • Verificar y analizar las consecuencias del siniestro conjuntamente con el Comité Permanente de Emergencias.
  • Elaborar el informe respectivo para la alta administración.
En su ausencia, en situaciones de emergencia será sustituido así:
  • En horas laborables, por alguno de los miembros del Comité Permanente de Emergencias.
  • En días y horas no laborables, por la persona que esté de turno.
v  GRUPO DE EMERGENCIA

Durante la emergencia coordina la operación de la dependencia y las acciones de combate y mitigación.

Coordinador del grupo de Emergencia: 

Coordinador de Operaciones o Operador que esté de Turno.
Sitio de reunión: El lugar más cercano posible al de la emergencia.

v  PERSONAL DE OPERACIONES (PRODUCCIÓN)

Es el responsable de controlar el funcionamiento operacional de la dependencia. Su actuación es en la sala de operaciones (máquinas).

Responsable: El supervisor u operador que esté de turno.

o   BRIGADA CONTRA INCENDIO

Es la responsable de controlar el evento y sus consecuencias: combate y extingue el incendio, colabora en el rescate de personal y salvamento de bienes, etc. Su actuación es en el lugar de la emergencia.

Responsable: Jefe de la Brigada contra incendio.

o   BRIGADA DE EVACUACIÓN Y SOCORRO O DE SALUD
Es la responsable de coordinar la evacuación y rescate de las personas de las diferentes áreas que puedan verse afectadas por el riesgo y de atender los lesionados. Actúan en lugares aledaños al sitio de la emergencia.
Responsables: Coordinadores de áreas
Es necesario siempre definir el lugar de Reunión.

v  GRUPO DE APOYO INTERNO
Mantiene la infraestructura necesaria para que el grupo de Emergencia cumpla sus funciones.
Es necesario siempre definir el Coordinador del Grupo de Apoyo Interno y el lugar de Reunión.

ü  MECANICA
Mantiene o restablece la operación de la bomba contra incendio. Es necesario definir el responsable.

ü  ELECTRICIDAD
Mantiene o restablece la operación de la planta eléctrica de emergencia. Es necesario definir el responsable.

ü  SERVICIOS GENERALES, PROTECCIÓN Y VIGILANCIA
Al sonar la alarma o darse la voz de emergencia, ubica una persona para que abra la puerta de emergencia y permita la salida del personal y de vehículos.

Sirve de puente entre el Ejército y la Policía, para:
  
· Obtener apoyo de personal técnico para la desactivación de explosivos.
·Obtener apoyo de personal militar para aislamiento de áreas, guías de rutas rápidas, detención de personas, etc.
Suministra refrescos y alimentación al personal de los Grupos de Acción del Plan, prioritariamente a los miembros del Grupo de Emergencia.

v  COMUNICACIONES
Mantiene la operación del sistema de comunicación y suministra los radios requeridos. Transmite a la prensa y radio la información autorizada y necesaria de difundir hacia la comunidad vecina. Es necesario definir el responsable.

v  ALMACEN
Suministra equipos, materiales y elementos requeridos durante la emergencia. Es necesario definir el responsable.

v  TRANSPORTE

Suministra vehículos para la movilización y transporte de los lesionados, de recursos humanos y técnicos y, demás elementos necesarios. Es necesario definir el responsable.

v  GRUPO DE APOYO EXTERNO

Son el Comité de Ayuda Mutua del sector, las autoridades y las Entidades Externas que puedan colaborar al control y mitigación de la Emergencia.
Se llaman en caso de requerirse su participación.
Es necesario siempre definir el Coordinador del Grupo de Apoyo Externo y el lugar de Reunión.

MARCO CONCEPTUAL


A continuación se relacionan algunos términos con el fin de facilitar el entendimiento de este Plan de 
Emergencias:

Contingencia: Evento que tiene la posibilidad de ocurrencia o no-ocurrencia. 

Emergencia: Evento que se tiene calculado que sobrevenga. 

Posibilidad:  Que  se puede ejecutar, existir u ocurrir,  el evento reconocido. Se analiza desde el punto de vista cualitativo, como por ej. Bajo, Medio o Alto. 

Probabilidad: Eminente ocurrencia del evento, sin especificar el tiempo. El sistema de valoración está dado desde la cuantificación de la escala de posibilidad. 

Emergencia incipiente: Evento que puede ser controlado por un grupo con entrenamiento básico y con equipos disponibles en el área de acuerdo al riesgo. 

Emergencia interna: Es Aquel evento que ocurre, comprometiendo gran parte de la entidad involucrada, requiriendo de personal especializado para su atención. 

Emergencia general: Es aquel evento que ocurre dentro de la entidad y que, además, amenaza instituciones vecinas. 

Vulnerabilidad: Debilidad presentada ante un evento que puede causar afectación. 

Gravedad: Grado de afectación resultante de un evento. 

Comité de emergencias: Grupo de administrativo de las emergencias antes, durante y después de los eventos; responsable de organizar planear y poner en funcionamiento el plan de emergencias. 

Brigada de Emergencias: Grupo operativo con entrenamiento para atender emergencias incipientes. 

Dotación para atención de emergencias: Vestimenta que sirve de protección al grupo operativo que enfrenta la emergencia. 

Equipos para atención de emergencias: Equipos destinados para ser operados por los brigadistas de acuerdo al factor de riesgo. 




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FASES DEL PLAN

FASE 1: 

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD


Es la determinación de los niveles de riesgo, la estrategia que sirve para identificar las amenazas en un lugar determinado, indicando si es externa o interna, adicionalmente identifica la probabilidad de ocurrencia de la amenaza ya localizada y el efecto que ésta tendría sobre las personas, los recursos, los sistemas y los procesos.



Para lo anterior se debe identificar y determinar:
  1. Las amenazas
  2. Los elementos bajo el riesgo (personas, recursos, procesos y sistemas)
  3. El nivel de riesgo (alto, medio, bajo)
Se debe tener en cuenta la información consolidada dentro del panorama de Factores de Riesgo realizado previamente.

AMENAZAS:

Es el factor de riesgo externo, representado por un peligro latente asociado a un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o antrópico (provocado por el hombre) produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, y/o el medio ambiente. Matemáticamente, se expresa como la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con cierta intensidad, en un sitio específico y en un periodo de tiempo determinado.
                
Tipo de amenazas:
  1. Las internas
  2. Las externas
Origen de las amenazas:   Elementos bajo el riesgo:
  1. Natural                             -   Personas         
  2. Tecnológico                    -   Recursos        
  3. Antrópicas                       -   Sistemas y procesos
Determinación del nivel del riesgo
El nivel del riesgo puede ser alto, medio o bajo de acuerdo al análisis de vulnerabilidad de la amenaza y de los elementos bajo riesgo.

                                     AMENAZA      
RIESGO=            ---------------------------             
                              VULNERABILIDAD







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FASE 2:
ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN Y BRIGADA DE EMERGENCIA.




Conocidos los resultados de la primera fase, se podrán establecer los objetivos y la organización del plan de emergencias, proyectándose los mismos a corto, mediano y largo plazoSe fijará cronograma de actividades de la Brigada de emergencias y de la realización de actividades programadas para su implementación.





Niveles de Organización y asignación de responsabilidades:

                *   Gerencial o ejecutivo
                *   Técnico: responsable de Salud Ocupacional
                *   Operativo: brigadas definidas  “sobre medidas” para cada empresa

Implementación del plan y de las Brigadas de Emergencia:

La brigada de emergencias será en parte responsable de contribuir con el cumplimiento de y/o establecimiento de las políticas, normas y procedimientos de seguridad que se requieran en la empresa.
Gran parte de las medidas de intervención están estipuladas en el análisis de vulnerabilidad en el aparte correspondiente a estrategias de intervención.

Capacitación de las Brigadas de emergencia:

Generalidades de emergencias 

                               -  Primeros Auxilios
                               -  Evacuación
                               -  Atención primaria y/o secundaria
                               -  Prevención y extinción de incendios

Etapa de inducción:
  1. Recibir y dar capacitación
  2. Elaborar inventario de recursos necesarios
  3. Diseñar el mapa de ubicación de botiquines, camillas y equipos en general.
  4. Realizar inspecciones de las rutas de evacuación y estado de la señalización
  5. Análisis y control de los riesgos que pudieran ocurrir durante una evacuación.
Etapa de respuesta:
  1. Alistamiento de equipos necesarios
  2. Activa el plan de evacuación
  3. Control de los fuegos incipientes.
Etapa de recuperación:
                -   Evaluación de actividades operativas realizadas durante la   emergencia.
                -   Análisis de las causas de la emergencia
                -   Reposición de equipos
                -   Presentación de informes.


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FASE 3:
APLICACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS


Debe incluir el cronograma de capacitación y entrenamiento de la Brigada y toda la población implícita en el plan.

Implementación de procedimientos operativos:
- Manejo de rutas de evacuación
- Que hacer en caso de incendios
- Terremotos, ataques terroristas entre otros


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